1993年，刘朝辉来到长沙市城郊结合部的一个缺乏经费、人手、办公场地的“三无”社区工作。没有钱，她就从自己的生活费拿出一部分作为启动资金。没有办公室，就找开发商借了一间20平米的工具房作为办公场所。刘朝辉从这间简陋的仓库起步，一干就是28年，将一个基础非常差的老旧社区打造成“全国和谐示范社区”。28年来，刘朝辉为社区居民解决操心事、烦心事、揪心事，赢得了居民的信任和称赞。她因此被居民群众称为“暖心书记”。