人民网长沙3月19日电 针对个体零散税收，税务部门如何定税?是否存在有“人情税”“关系税”?税负是否公平?纳税情况能否公开?税务部门如何构建和谐的征纳关系?等等这些问题一直困扰着各级税管部门。今日上午，带着这些问题，本网记者来到芙蓉区三湘汽配城，通过实地走访辖区内的灯饰、建材、汽配、家电四大专业市场后了解到，今年，该区将民主评税、阳光定税与委托代征综合推进，突破以往由税务机关主导的定税工作模式，将市场个体税收的定税权让渡给纳税人投票推选出来的民主评税委员会，由纳税人自己评税，让老百姓交“明白税”“放心税”。

　　“小卖部赚不了几个钱，两口子又是下岗再就业的职工，确实不容易，我建议应该给予小卖部免征”，“我不同意免征，应该在考虑个人利益的时候也要考虑到国家利益，建议适当纳税，只减而不免”，“我同意对小卖部免税，我们的税务部门征税应该是以帮助小微企业和个体商户发展为目的，只有商户发展盈利了商户们自然就有能力纳税了。”“好，综合刚才各位评议委员的意见，我们评议小组的意见是对小卖部不予以纳税，提请评议委员会审定。”这是今日上午，长沙市芙蓉区为全面推进个体税收民主评税、阳光征管工作而召开的第一次民主评税会。评税会邀请到灯饰、建材、汽配、家电等行业的8名个体商户代表，对该区国税局提供的31家经营户进行分户评定并现场评定纳税额度或免征情况。评议会上，区国税局工作人员分别介绍了31家经营户的经营现状和规模等情况，评议委员会委员们就经营情况、市场发展现状和拟定税情况进行了自评、互评。最后，将民主评议结果提交给评议委员会审议并进行公示，待无异议后执行。

　　“通过民主评议，实现公开、公正定额核定，这税让我们交得明白、放心”。来自该区三湘汽配城的一个体商户黄某深有感触地对记者说道。

　　据了解，该区已选取辖区内4个有代表性的专业市场作为试点，在街道(园、局)的组织下，通过分户派发选票、设置流动投票箱的方式选举6-10名行业协会代表、个体纳税户代表组成市场评税委员会，负责组织本市场的年度评税工作。市场评税委员会根据市场经营户上年度定税情况及本年度税务机关及协税部门提供的摸底清册，综合考虑行业、门面面积、门面位置等情况，制定本年度市场定税基本标准，并根据基本标准，逐户形成定税建议，然后分市场进行张榜公示，如在公示期间收到异议的，由市场评税委员会汇同相关部门进行调查核实，必要时重新进行评定，调整定额。公示期满，且纳税人无异议，下发《核定定额通知书》，将定税结果在办税场所、所在市场进行公开的基础上，为每一户经营户制作阳光征管公示卡，实现亮卡经营、公示到户，主动接受纳税人与社会各界的监督。

　　民主评税作为该区即将全面推行的“阳光征税”的核心环节，目的就是让纳税人参与到定税过程中来，有效规范税务部门的执法程序，杜绝收“人情税”“关系税”现象，同时，实现执法程序合法合规，核定税额有理有据，充分彰显纳税人的权益。

　　如今，走进遍布芙蓉区14个街道(园、局)的委托代征点，国税地税代征窗口、自助办税区、咨询辅导区等一应俱全，纳税人在此即可办理税务登记、申报征收、证照管理等多项业务。自2014年7月开展个体零散税收社会化管理试点以来，截至2014年12月底，通过委托代征入库税款8249万元，其中国税4732万元、地税3517万元。为辖区内的个体双定户提供了办税的便利，个体户享受到就近办理购买发票、缴纳税款、开具发票等涉税事项，真正实现了“店内经营，店外办税”，被纳税人亲切地称之为“家门口的税务局”。“以前到税务局拿发票要一上午时间，现在社区有了个体零散税收委托代征点后，10几分钟就可以取到票，十分方便。”从事电子贸易的个体商户刘军拿到发票后高兴地对记者说。

　　芙蓉区委常委、常务副区长罗玉环表示，“民主评税、阳光征管”让纳税人全程参与到定税过程中来，旨在政府与税务部门、市场管理方、行业协会之间建立起流畅的信息共享与协调机制，通过让权、晒权、亮权，使执法程序更加合法合规，核定税额更加有理有据。

　　据悉，预计5月初，芙蓉区将对2000余户市场纳税户全部评税完毕，下一步将在全区范围内逐步推广，努力把芙蓉区打造成为人民群众的创业乐土，小微企业发展壮大的培育基地。