物业服务不够精细、群众需求未能及时满足、公共设施出现故障、邻里之间发生矛盾……每一个基层单元、每一个人都会面临不同程度的现实问题和困难。

如何破解新形势下的基层治理难题，绘就一幅和谐的城市发展图景？

芙蓉区给出的答案是：牢固树立“芙蓉无小事”理念，通过“区、街道、社区、网格”四级运行管理工作体系，构建政府主导、公众参与的社会治理新格局。

党的二十大报告提出，完善社会治理体系。健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。今年以来，芙蓉区网格化社会治理工作聚焦“便民、应急、安全、指挥”四大功能，积极探索党建引领下的“蓉网格·e治理”社会治理新模式，推动网格化社会治理工作取得阶段性成效，被省平安办确定为全省基层综治中心示范带动建设单位。网格送来的政策、服务如春风般直抵芙蓉区大街小巷每个“细胞”，一个个难题迎刃而解，一步步发展鼓舞人心。

细化“微网格” 基层治理更加精准

网格员、警格员深入企业进行反电信诈骗宣传

“此类信息为诈骗信息，不要信、不要点！”

不久前，朝阳街道二里牌社区第四网格网格长在入户走访时，与居民沟通发现，小区微信群内有人发送了点赞刷单类电信诈骗引流链接。网格长随即在群里提醒全体群员，告知此类信息为诈骗信息，并要求信息发布人立即撤回此条信息，但发送人一直未回复，群内人员称此人年纪较大并不常看手机。随后，在警格员的配合下，网格长取得了该人的联系方式，并协同警格员一起上门告知其发布的信息是诈骗信息，老人才意识到事情的严重性。

原来，朝阳街道辖区内生活着不少独居老人，老龄化情况较为严重。为防止老年人落入类似养老投资、保健品销售的诈骗陷阱，网格员与警格员经常“一对一”、“面对面”地进百家门，问百家事，进行隐患排查，逐户宣传预防电信网络诈骗知识，讲述电信网络诈骗案例。

融合警格与网格力量，推动网格长、警格员密切配合，协同工作，发挥效能，是朝阳街道在基层社区治理路径上的探索。把网格员收集反馈的各类违法犯罪线索和风险隐患与公安人口服务管理数据库进行整合，充分发挥网格员、户籍民警人熟、地熟、情况熟的优势，联合开展小区平安联建、社会治安联防等工作，消除潜在的安全隐患和矛盾纠纷。

这是芙蓉区基层治理难题的一个缩影。芙蓉区是长沙市老城区，商业贸易发达、流动人口众多，经常面临基础设施旧、安全隐患杂等现实问题。网格，这时候就成了强化基层治理的“破题之钥”。

如何进一步推进网格化社会治理？芙蓉区强化组织建设，高效整合应急指挥、数字化城市管理、政务热线、矛盾纠纷调处、公共法律服务等中心，深度融合，发挥网格工作效能。同时明确由街道党工委副书记分管每个街道的网格化社会治理工作，统筹城管、应急、派出所、楼栋长、志愿者等各方力量，突出主责主业，强化协同联动。

“此前全区多网并存，各自为战，存在下面看得见解决不了、上面能解决看不见等问题。”芙蓉区网格化综合服务中心相关负责人表示，“通过整合多元资源，解决基层资源浪费、职责不清、责任不明等问题，实现区域治理‘一张网’，推动社会治理的重心下移到基层，资源、服务和管理下沉到网格，更好地为群众提供便捷高效的服务。”

如今，在芙蓉区，一张纵向到底、横向到边，由13个一级网格、82个二级网格、435个三级单元网格组成的城市“大网”，犹如贯通全身的血脉延伸至基层社会治理的最末梢，把党委、政府和基层群众紧密联接起来，使芙蓉区的社会治理焕发出蓬勃生机。

培养“微团队” 服务群众更加有效

全区网格长大会

“社区网格长比我的亲人还要亲、还要好，关键时候还救了我的命！”家住定王台街道走马楼社区五一华府小区的93岁独居老人郑国恩嗲嗲逢人便夸道。

今年年初，走马楼社区第二网格网格长周永胜在进行网格巡查走访时突然接到了郑嗲嗲的电话，说是家里的高压锅烧冒烟了，老人很害怕。周永胜挂断电话后快速朝郑嗲嗲家里跑去，迅速果断地关闭了天然气，打开了门窗，反复查看老人是否受伤，这才避免了一场事故的发生。

原来，周永胜平时就经常上门看望郑嗲嗲，并将自己的电话号码储存在郑嗲嗲老人手机的“1”里面，叮嘱郑嗲嗲有任何事情只要长按手机“1”就可以找到他。于是，在类似的突发紧急情况下，郑嗲嗲马上就会想到网格长小周。

在芙蓉区定王台街道，社区网格长在入户走访时会第一时间向辖区群众、企业单位发放“党群服务连心卡”，卡上明确了社区“全程便民”代理服务和“一门式”服务事项，公开了网格长姓名、职务、联系方式等。网格长实行首问负责制，做到第一时间响应、第一时间处理、第一时间解决。对于暂时不能解决的问题，也要当面说明原因，并承诺及时向群众反馈处理进度。

像周永胜一样的网格员，在芙蓉区还有很多。走在芙蓉区的大街小巷，随处可见网格员忙碌的身影，他们身着红色马甲，手拿网格工作笔记本，他们是基层治理“神经末梢”的重要力量，承担着了解社情民情、解决群众问题、做好群众服务的重要职责。

截至目前，全区共配备网格力量7847人。同时通过组织网格员开展业务培训、经验分享交流等活动，实现网格员对居民诉求及时响应、快速处理，为探索推动网格化社会治理模式常态化、制度化、规范化积蓄强大动能。

搭建“微平台” 疏困解难更加及时

网格员正在走访巡查

如果说网格员是分散在基层的血管和神经，那么中心平台就是基层治理的中枢和大脑，是网格员发现问题、解决问题的后台。

“此处井盖松动，有安全隐患，请绕行！”

10月20日上午，文艺路街道南元宫社区网格员在第三网格进行安全巡查时，发现一楼栋前面的下水井盖有松动，容易踩翻，存在安全隐患。为避免居民群众生命财产受到损失，网格员马上行动，树立安全指示牌，通过“蓉网格”APP拍照上传问题，社区环卫城管负责人“接单”后立马赶到现场查看情况并联系了维修队进行处理。

“我们每天都在网格巡查，每日上传巡查记录，如果发现问题会及时拍照上传。”社区网格员小唐解释道，巡查员通过“蓉网格”APP上传问题后，系统会自动生成订单、派单或由指挥平台派单给社区或职能部门，由“接单”单位进行处理，处理完毕后再回复系统，实现发现问题后精准解决问题。在芙蓉区网格化社会治理平台的基础上，通过每日早巡和每日网格问题上报，将基层治理问题网格化、全覆盖。

除此之外，居民群众还可通过扫描“网格二维码”随时随地反馈发现的问题和隐患，充分发挥线上平台在收集社情民意方面的“探头作用”。

“蓉网格”APP和“网格二维码”实际上就是芙蓉区用智能应用提升社会治理水平的积极实践。根据社会发展及群众需求的新特点、新变化，芙蓉区积极探索党建引领下的“蓉网格·e治理”社会治理新模式，初步形成“一网统筹、两化融合、三位一体、四级联动”的工作格局。

今年年初，芙蓉区整合了党建、政法、城管、应急、教育等24个部门的46个平台系统，将全区划分为435个网格，并分别赋予专属二维码，在网格内的显著位置进行公示。群众扫描二维码，打开小程序，通过“办事指南、便民服务、公告通知、志愿活动、问题上报、应急力量”6个功能模块，便可畅享各类公共服务信息，随手拍上传网格任何问题，提出意见建议推动网格共建共治。

延伸“微末梢” 人员力量更加充足

社区召开座谈会咨询多方意见

无论是“脚步为亲”送服务上门，还是打个电话有事好商量，或是点点手机就能办事，网格工作开展得好不好，形式不重要，关键看是否送达了政策、优化了服务、解决了难题、促进了发展。

“对于一般问题，我们会由网格员收集后，召集网格内的各类力量处理，并将处置结果以图片+文字的形式反馈到居民群。”在东岸街道东瑞社区，通过发挥网格化社会治理的“三力”，即网格内聚力、网格外借力、高科技助力，社区将居民的日常小事解决在网格、解决在一线。

面对难题，有时候服务向前站一步，敢于迎难而上，难题变得容易，一些困扰群众的问题就会迎刃而解，基层环境也会变得更加和谐有序。对于较大问题，东瑞社区由社区牵头组织物业公司、辖区主要单位企业、建筑工地负责人，每季度召开一次联席会议，集中商讨，列出“需求清单”和“认领清单”，确保民生实事落地见效。

除此之外，东瑞社区还以“芙融万家”为平台，主动对接网格内人大代表、重点人员，链接辖区企业、商户、能人、社会组织等各方面资源，将单位企业纳入“芙蓉先锋共同体”，将能人达人发展成志愿者或居民代表，借力解决网格内居民群众反映的小区环境、车位、梯位等民生问题。

“网格是个筐，啥都往里装”——流传在基层的这句话听起来是玩笑话，却也真实体现了网格责任重大。安全生产、矛盾调解、治安管理……这些无一不在基层落地落实，无一不需基层“一网打尽”。

今年8月，在芙蓉区网格长大会上，区委书记周春晖提出，要“统筹基础力量、专业力量与社会力量，充分挖掘多方资源，打造一支‘召之即来，来之能干’的强有力队伍。”如今，在芙蓉区的基层，党建引领下的一个个网格服务共同体从成形到成熟，进一步延伸了服务群众的前沿阵地和末端触角，一幅多元力量协同治理的美好画卷正在徐徐展开。