手机能不能带进学校？孩子的睡眠时间如何保障？作业写不完怎么办？……今年以来，教育部陆续出台了中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质等五项管理（以下简称“五项管理”）的政策文件。芙蓉区各学校发挥特色，各施所长，扎实推进“五项管理”走深走实，真正实现减负提质。

“五项管理”常态化，特色工作亮点满满

燕山小学的校园里，一枚枚普通的七色小卡片被学生们视为珍宝。得到一枚小卡片，学生会高兴得手舞足蹈，不小心丢失一张，会伤心难过一整天。这些小卡片为何有如此魅力？2021年3月，燕山小学开发出具有学校特色的“七色雏燕章”学生德育评价实施方案，自此，校园内掀起了雏燕章评比的热潮，别开生面的“雏燕争章”活动让孩子们心潮澎湃。

“七色雏燕章”是燕山小学创建的特色德育智慧评价活动，评价标准涵盖文明、学习、创新、劳动、体育、公益、艺术七个方面，由学生、家长、教师、行政后勤人员、社区工作人员等来进行相应类别奖项的认定。利用孩子们愿意去争章、集章、兑章的心理特点，激励孩子们全面发展，并形成自我管理的优秀意识。“五项管理”文件出台之后，燕山小学更是根据学校设置的特色“雏燕争章”活动，将教育主管部门规定的作业、睡眠、手机、读物、体质五类管理的相关指标进行校本化实践和表达，形成了学生品德发展、学业发展、身心发展、审美素养、劳动与社会实践的要求“五位一体”评价机制。

燕山小学的“七色雏燕章”

“雏燕争章对班级管理非常有效，让老师对学生的表扬具象化。自从有了雏燕争章考核，学生打闹行为少了，文明礼貌行为多了，上课认真听讲了，作业完成情况好了，根本不需要老师督促。”燕山小学的老师们谈起雏燕争章带来的好处滔滔不绝。

东风小学的教室里，发生着这样一场对话。“你在看什么书啊？”东风小学冯莉老师看见一名捧着书的学生问道。学生回答了冯老师的问题后，冯老师欣慰地点了点头：“学校除了图书馆有丰富的藏书，教室的图书角也可供你们随时阅读。童年是美妙的岁月，阅读是美妙的种子，只要坚持每天阅读，就能积少成多、聚沙成塔。”

作为“长沙市书香校园”之一，东风小学在推进学生阅读方面一直经验颇丰，特色鲜明。实行“五项管理”以来，东风小学更是通过组织图书漂流、导读与分享、无作业日集体阅读等活动，以及师生共读绘本、引入省图书馆流动图书和作家进校园等途径，进一步提升了学生阅读兴趣。

在体制管理方面，东风小学为保证学生体育锻炼时间，设置了晨练特色跳绳、丰富的大课间、校运会、足球班级联赛、三点半体育俱乐部等活动，满足了不同年级学生的需求。“我放下书包变成一个家务小能手，我不再因为作业太多烦恼发愁”，由东风小学师生共创的《快乐如风》“双减”歌新鲜出炉，接下来，更是将结合学校的自编操成为学生们日常的体育锻炼项目之一。

“五项管理”不能一蹴而就，芙蓉区各校在具体实施过程中从实际出发，将德智体美劳全面发展作为学生的培养目标，常态化开展体育、读书等展演活动，将“五项管理”工作融入到学生学习生活的方方面面，看似“日常小事”，其实都是“改革大事”。同时做到特色满满，亮点频出，将校园打造成了一个又一个富有人文底蕴、艺术气息、运动活力和科学创新的精神家园。

积极研读政策，用心探索模式

“五项管理”文件出台，回应了社会和各方面的广泛关注和期待。政策的落地，离不开学校、家庭、社会等不同主体的有机协同。校长作为耕耘一线的基层教育管理者，认识的高度对推动“五项管理”（“双减”）落地生根尤其起着重要作用。

长沙市芙蓉区育才东屯小学校长张宏军发表的文章《浅谈“双减”政策里的“加减逻辑”》中提到有关加、减的三个逻辑，强调弄清楚“加在哪，减在哪，怎么加，怎么减”的问题，展现了对于政策的深刻思考。

对于政策的思考切实体现在了行动中，育才东屯小学在作业管理中始终坚持“减的是书面家庭作业和校外学科类培训，不能盲目一减到底”。“教师可以创新作业设计，让学生放下书本，亲近自然、走进社会，培养更加全面的认知和更加丰富的能力。”这是张校长对学校任课教师们提出的要求。

育才东屯小学的学生

据燕山小学校长唐冬梅介绍，学校在深入贯彻《深化新时代教育评价改革总体方案》和《义务教育质量评价指南》的基础上，结合“五项管理”文件，深入理解政策的价值目标，推出并完善了“燕山小学七色雏燕章评价结果应用机制”。唐校长说道：“雏燕争章德育评价体系打破了传统的分数评价，注重过程性评价；增加了激励动力及趣味性，隐形结果，突出效果；凸显理想励志教育，培养‘育人无墙，处处课堂’的集体人格，落实立德树人的根本任务。这对学生综合素质的培养和全面发展是十分有利的。”

如何打破推进“五项管理”中的瓶颈卡口？培养家校共育的意识十分重要。东风小学彭艳如校长认为，对于书面家庭作业的布置可以减少，但如果家长的焦虑没有缓解，以另外的方式给孩子布置作业，规划学业发展内容，学生的负担难以减轻。再比如：手机禁令仅限于校园和课堂，学生回家后，如何监管？如果一些家长不配合学校，就无法形成教育合力。

“五项管理”的落地，实际上对家长的责任意识、家校的沟通等方面也提出了较高要求。因此，东风小学为家长们提供了“东风小学家校共育五重礼”：包括校长妈妈微课堂、快乐如风“双减歌”、幸福校园“双减”工作视频、东风教师一封信和五项管理微宣讲。彭校长表示：“我们东风小学在‘五项管理’的每个方面，都要求家长作为共同的教育者参与进来，从理念上同步，在行动上一致。”

问卷调研明问题，线上线下齐发力

“你们学校初一有15%的学生认为培训机构布置作业”“你们学校三、五年级阅读量不够，每天阅读30分钟以内的占50%”.....2021年6月，芙蓉区责任督学深入各中小学，经过发放1720份学生问卷、1720份家长问卷，访谈42名校长、78名教师，了解学校在“五项管理”中的现状，查找中小学校在落实“五项管理”过程中存在的痛点、难点、堵点问题。10月，芙蓉区第二次发放家长网络问卷和学生现场问卷3400余份，重点了解“减轻学校作业负担”工作具体推进情况，发现全区各个学校工作得力，落实“双减政策”到位，“五项管理”取得阶段性成效。

从2021年6月开始，芙蓉区教育督导委员会办公室组织责任督学按月分四次深入全区43所中小学，采取“四不两直”形式，通过查阅资料、教师座谈、调查问卷、实地查看等方式开展“五项管理”专项督导，就各校整改落实情况进行“回头看”。问卷调查、专项督导，是一次对“五项管理”工作的全面摸底与“把脉问诊”，也是问题导向、靶向跟踪的依据。

责任督学进行学生问卷

在线上，全区各中小学积极发挥家长学校、家长委员会的沟通纽带作用，通过推送致家长一封信、QQ家长群交流、“五项管理”微课堂等方式，加强对家长的宣传引导作用。

不论是东晖小学推行班级小喇叭，由各班班主任每天晚上9：00在家长群准时提醒家长和孩子做好入睡准备，还是大同第二小学利用智慧校园平台进行作业公示与管理，充分实现作业管理智能化，这些都是芙蓉区各学校通过线上多渠道发力营造良好氛围的积极举措，更是走“新”亦走“心”的家校联动。

“五项管理”已经常态化推进，各校已经摸索出很多实用的经验。芙蓉区教育局相关负责人表示：“下一步，芙蓉区将在继续常态化督导的同时，注重对普遍性经验的总结与推介，鼓励因校制宜的个性化措施。通过线上线下聚合发力，对相关政策进行进一步宣传引导，对重点问题组织专项督导。”

“‘五项管理’工作开展以来，孩子们真正地解放了手脚，能够充分感受校园生活，现在家庭氛围更好了，孩子们的个性也得到了充分的发展。”提起“五项管理”，家长们纷纷赞不绝口，这也清楚昭示了，“五项管理”的切口虽小，意义却很深远，它不仅是关系学生健康成长、全面发展的大事，更是在真正解决广大家长的烦心事。